CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 152 / 2017

Dosar nr. 206 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.43/2013 privind unele măsuri pentru dezvoltarea şi susţinerea fermelor de familie şi facilitarea accesului la finanţare al fermierilor, pentru completarea art.51 din Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor -cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, precum şi pentru reglementarea statutului dobânzilor încasate de gestionari din plasarea în depozite bancare sau titluri de stat a sumelor rămase la dispoziţia acestora după închiderea schemelor de garantare finanţate din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, respectiv Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 şi închiderea Convenţiilor cu Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, conform HG 640/2016

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.43/2013 privind unele măsuri pentru dezvoltarea şi susţinerea fermelor de familie şi facilitarea accesului la finanţare al fermierilor, pentru completarea art.51 din Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor -cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, precum şi pentru reglementarea statutului dobânzilor încasate de gestionari din plasarea în depozite bancare sau titluri de stat a sumelor rămase la dispoziţia acestora după închiderea schemelor de garantare finanţate din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, respectiv Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 şi închiderea Convenţiilor cu Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, conform HG 640/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.58 din 20.03.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Semnalăm faptul că, la Consiliul Legislativ a fost transmis spre avizare de către Secretariatul General al Guvernului, cu adresa nr.54 din 15.03.2017, un alt proiect de ordonanţă de urgenţă cu acelaşi obiect de reglementare, pentru care a fost emis avizul nr.142 din 16.03.2017. Prezentul proiect reprezintă forma îmbunătăţită a precedentului proiect de ordonanţă de urgenţă, cu preluarea corespunzătoare a observaţiilor formulate în avizul menţionat.

2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca la titlu, sintagmele „dobânzile încasate de de gestionari” şi „Progamul Opraţional pentru Pescuit” să fie redate corect, astfel: „dobânzile încasate de gestionari” şi, respectiv, „Programul Operaţional pentru Pescuit”. Totodată, expresia „conform HG 640/2016” din final trebuie eliminată.

3. La preambul, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca la primul alineat, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2013 să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr.289/2013, cu modificările şi completările ulterioare”.

La al doilea alineat, în cuprinsul titlului Legii nr.329/2009, este necesar ca expresia „acordului – cadru” să fie înlocuită cu expresia corectă „acordurilor – cadru”.

La al treilea alineat, sintagma „conform HG 640/2016” trebuie redată, astfel: „potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.640/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării”.

La penultimul alineat, trimiterea la actul normativ invocat trebuie formulată corect, astfel: „de la data intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2013, aprobată cu modificări prin Legea nr.289/2013, cu modificările şi completările ulterioare”.

Totodată sugerăm reformularea textului, întrucât este prevederea este neclară.

4. La art.I pct.4 partea dispozitivă, sintagma „se introduc 3 noi litere” trebuie scrisă sub forma „se introduc trei noi litere”.

5. La pct.6, la textul propus pentru lit.e) a art.2, se impune ca sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.304/2015” să fie înlocuită cu sintagma corectă „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.104/2015”.

6. La pct.8, la textul propus pentru alin.(6) al art.3, este necesară revederea trimiterii la „art.3”, întrucât alin.(6) face parte chiar din structura acestui articol.

7. La pct.12, la textul propus pentru alin.(4) al art.6, este necesară redarea in extenso a abrevierii „OUG 49/2015”.

8. La pct.14, întrucât norma propusă nu vizează modificarea sau completarea nici unei dispoziţii din cuprinsul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2013, este necesar ca aceasta să fie redată ca articol distinct, marcat ca art.II, cu următoarea formulare:

„Art.II. – Contractele de garantare aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se finalizează potrivit prevederilor legale în vigoare la data încheierii acestora”.

În considerarea acestei observaţii, se impune renumerotarea corespunzătoare a actualelor art.II-IV.

9. La actualul art.IV, pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm ca textul să debuteze, astfel: „În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, prin hotărâre a Guvernului se vor modifica şi completa, în mod corespunzător, …”, iar sintagma „acte normative care fac obiectul modificărilor şi completărilor prezentei ordonanţe”, din finalul textului, trebuie să fie eliminată, ca fiind de prisos.

Totodată, pentru redarea corectă a actelor normative invocate în text, se impune ca:

a) expresia „Hotărea Guvernului nr.682/2013” să fie înlocuită cu expresia „Hotărârea Guvernului nr.682/2013”, iar după titlul Hotărârii Guvernului nr.682/2013 să fie introdusă sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”;

b) titlul Hotărârii Guvernului nr.1619/2009 să fie formulat astfel: „Hotărârea Guvernului nr.1619/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a dispoziţiilor cap.VIII „Măsuri pentru facilitarea accesului la finanţarea acordată beneficiarilor din sectorul agricol şi alimentar” din Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.152/21.03.2017